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紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要 

 中國紡織工業(yè)聯(lián)合會

2021年6月11日

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。“十四五”時期，我國紡織行業(yè)在基本實現(xiàn)紡織強國目標的基礎(chǔ)上，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步推進行業(yè)“科技、時尚、綠色”的高質(zhì)量發(fā)展，在新的起點確定行業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的新定位，即“國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、解決民生與美化生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、國際合作與融合發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，圍繞行業(yè)新定位，引導(dǎo)紡織行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，編制本發(fā)展綱要。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢 

　　（一） “十三五”發(fā)展成效 

　　1.發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)強化。“十三五”期間，我國紡織行業(yè)在全球價值鏈中的位置穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力進一步增強。2020年，我國紡織纖維加工總量達5800萬噸，占世界纖維加工總量的比重保持在50%以上，化纖產(chǎn)量占世界的比重70%以上。2020年，我國紡織品服裝出口額達2990億美元，占世界的比重超過三分之一，穩(wěn)居世界第一位，其中紡織品出口額占全球的比重從2016年的36.6%提升到2019年的39.2%。2020年，全國紡織行業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4.52萬億元，占全國工業(yè)4.3%，利潤總額2065億元，占全國工業(yè)3.2%。

　　2.結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步優(yōu)化。“十三五”期間，服裝、家紡及產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)品纖維消耗量比重由2015年的46.4：28.1：25.5調(diào)整為2020年的40：27：33?！笆濉蹦?，我國高性能纖維總產(chǎn)能占世界的比重超過三分之一，產(chǎn)業(yè)用行業(yè)纖維加工量達1910萬噸，較2015年增長40 %以上，有效滿足多元化、多層級、多領(lǐng)域市場需求。

　　3.創(chuàng)新生態(tài)不斷改善。“十三五”期間，我國紡織行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不斷改善，創(chuàng)新平臺建設(shè)取得較大進展。截至2020年底，紡織行業(yè)共有國家制造業(yè)創(chuàng)新中心2個、國家重點實驗室6個，國家工程研究中心2個、國家企業(yè)技術(shù)中心81家（含5家分中心）、國家認定企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心12家；中國紡織工業(yè)聯(lián)合會認定的行業(yè)重點實驗室59個、技術(shù)創(chuàng)新中心37家。2019年，規(guī)模以上紡織企業(yè)研發(fā)投入強度超過1%，較2015年提高0.4個百分點，其中化纖行業(yè)的研發(fā)投入強度達到1.4%，較2015年提高0.3個百分點?！笆濉逼陂g，共有11項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，其中“干噴濕紡千噸級高強/百噸級中模碳纖維產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”獲國家科技進步一等獎。在纖維材料、綠色制造、紡織機械等領(lǐng)域一批“卡脖子”技術(shù)難題被突破。國產(chǎn)紡織裝備國內(nèi)市場占有率達到75%以上。

　　4.創(chuàng)意力量持續(xù)提升。“十三五”期間，我國紡織領(lǐng)域形成了覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的流行趨勢協(xié)同研究和發(fā)布機制，時尚設(shè)計原創(chuàng)能力提升明顯，全國有100多所本科院校和300多所高職院校設(shè)有服裝設(shè)計和工程專業(yè)，保障時尚設(shè)計人才隊伍儲備。自主品牌認知度與美譽度持續(xù)提升，國內(nèi)主要大型商業(yè)實體的服裝家紡品牌中85%左右為自主品牌，原創(chuàng)潮流品牌消費規(guī)模逐年提升，占品牌消費比重已超過15%。中國品牌的國際影響力有所提升，時尚消費的跨界融合、商業(yè)載體和傳播形式更加多元和豐富。

　　5.綠色發(fā)展成效顯著。“十三五”期間，我國紡織行業(yè)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二次能源占比達到72.5%，能源利用效率不斷提升，萬元產(chǎn)值綜合能耗下降25.5%。萬元產(chǎn)值取水量累計下降11.9%，其中，印染行業(yè)單位產(chǎn)品水耗下降17%，水重復(fù)利用率從30%提高到40%?！笆濉逼陂g，紡織行業(yè)廢水排放量、主要污染物排放量累計下降幅度均超過10%。我國循環(huán)再利用化學(xué)纖維供給能力明顯提升，廢舊紡織品資源化利用水平進一步提高。2016年以來共有251種綠色設(shè)計產(chǎn)品、91家綠色工廠、10家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、11家綠色設(shè)計示范企業(yè)被工信部列入綠色制造體系建設(shè)名單，全生命周期綠色化管理正在加速融入紡織產(chǎn)業(yè)鏈體系。中國紡織服裝企業(yè)社會責(zé)任管理體系（CSC9000T）的維度和內(nèi)涵不斷拓展，已經(jīng)開始覆蓋國內(nèi)企業(yè)在海外投資的工廠。

　　整體來看，至2020年末我國全面建成小康社會之際，紡織行業(yè)基本實現(xiàn)《2020建設(shè)紡織強國綱要》相關(guān)目標，我國紡織工業(yè)絕大部分指標已達到甚至領(lǐng)先于世界先進水平，建立起全世界最為完備的現(xiàn)代紡織制造產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)制造能力與國際貿(mào)易規(guī)模長期居于世界首位，成為我國制造業(yè)進入強國陣列的第一梯隊?？萍紕?chuàng)新從“跟跑、并跑”進入“并跑、領(lǐng)跑”并存階段，品牌建設(shè)形成制造品牌、消費品牌和區(qū)域品牌的三級體系，節(jié)能減排、污染防治、資源綜合利用等方面取得積極進展，人才建設(shè)積極支撐行業(yè)創(chuàng)新和進步。

　　“十三五”以來，我國紡織行業(yè)發(fā)展取得良好成績，但也存在諸多困擾行業(yè)發(fā)展和需要持續(xù)關(guān)注的問題，如紡織原料供給安全仍有一定風(fēng)險，行業(yè)內(nèi)仍存在部分關(guān)鍵技術(shù)短板有待突破，消費市場培育力度不夠，中高端產(chǎn)品的市場有效供給能力仍待增強，行業(yè)內(nèi)文化資源的應(yīng)用及推廣能力不足，品牌國際影響力有待提升等。

　　（二）“十四五”發(fā)展形勢 

　　當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇與挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。紡織行業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，同時面臨著適應(yīng)世界百年未有之大變局的考驗和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的要求，發(fā)展形勢日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性因素增強，發(fā)展機遇也依然存在。

　　1．國際供應(yīng)鏈格局深刻調(diào)整。百年變局之下，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，促使國際經(jīng)貿(mào)合作格局發(fā)生改變。在經(jīng)濟全球化重構(gòu)、安全發(fā)展理念強化的背景下，發(fā)達國家加強對高端技術(shù)裝備的控制力，全球生產(chǎn)制造體系圍繞大型自由貿(mào)易區(qū)加重布局，各國間紡織貿(mào)易、投資領(lǐng)域競合關(guān)系更趨復(fù)雜。在復(fù)雜經(jīng)濟形勢下，國際經(jīng)濟、貿(mào)易環(huán)境前景均存在較高不確定性，但世界纖維消費總需求在經(jīng)濟發(fā)展、多領(lǐng)域應(yīng)用等因素拉動下仍有增長空間。紡織行業(yè)作為國際化發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)，將在國際產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整與貿(mào)易競爭中面臨復(fù)雜考驗，但我國推動共建“一帶一路”，構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將為紡織行業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局贏得主動作為空間；貿(mào)易便利化、人民幣國際化等制度改革持續(xù)推進，也將為紡織行業(yè)開辟多元國際市場提供支持。

　　2．暢通國內(nèi)大循環(huán)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基點。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，經(jīng)濟長期向好，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，人民群眾對美好生活的需要持續(xù)釋放，將推動內(nèi)需市場穩(wěn)步擴容升級，成為紡織行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化同步推進，形成基本功能型消費、改善型消費、引領(lǐng)型消費并存的多層次需求空間；國潮消費、綠色消費、健康消費、數(shù)字消費等需求新趨向，提供多角度、多元化的創(chuàng)新空間；消費者文化自信和文化自覺不斷強化，自主品牌將有條件形成引領(lǐng)全球時尚潮流的能力；我國建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動制造業(yè)升級，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會事業(yè)，將為纖維材料及紡織制成品提供更為豐富的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　3．新一輪科技革命帶來發(fā)展機遇。新一輪科技革命深入發(fā)展，材料科技占據(jù)前沿位置，以高性能、多功能、輕量化、柔性化為特征的纖維新材料，為紡織行業(yè)價值提升提供重要路徑。新一代數(shù)字化信息化智能化技術(shù)與紡織行業(yè)加深融合，正在推動紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈提質(zhì)增效，帶來業(yè)態(tài)更新與價值延伸。我國科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施條件和體制機制不斷完善，技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新生態(tài)不斷豐富，跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有利條件。

　　4．綠色發(fā)展成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剛性要求。全球氣候治理形勢緊迫性凸顯，對國際經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)體系形成重要影響，綠色發(fā)展不僅成為國際紡織供應(yīng)鏈采購決策和布局調(diào)整的現(xiàn)實影響因素，也將是紡織產(chǎn)業(yè)國際競爭力和話語權(quán)的重要來源。我國已制定2030年前實現(xiàn)碳排放達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，對紡織行業(yè)綠色發(fā)展形成剛性要求。紡織科技持續(xù)創(chuàng)新突破，為行業(yè)破解綠色發(fā)展約束、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展路徑提供堅實支撐。全行業(yè)需要凝聚共識，將發(fā)展立足于國家生態(tài)戰(zhàn)略全局與人類氣候安全，將踐行可持續(xù)發(fā)展作為價值提升的重要途徑和紡織強國應(yīng)有之責(zé)。

　　5．?dāng)?shù)字經(jīng)濟開創(chuàng)新增長點。世界發(fā)展步入數(shù)字化新時代，經(jīng)濟創(chuàng)新打破區(qū)域分割與行業(yè)界限，新冠疫情進一步加速數(shù)字化進程。數(shù)字資源為紡織行業(yè)提供了精準商業(yè)決策、革新供給形態(tài)、自主構(gòu)建安全與產(chǎn)權(quán)規(guī)則等新契機，是新時期行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新驅(qū)動力。我國5G移動互聯(lián)技術(shù)和設(shè)施優(yōu)勢與紡織產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展特色相結(jié)合，將有力支持紡織行業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智慧集群，促進行業(yè)加快形成協(xié)同高效、多維創(chuàng)新的發(fā)展新空間。

　　面對前所未有的復(fù)雜形勢，立足紡織強國實力基礎(chǔ)，紡織行業(yè)堅定推動高質(zhì)量發(fā)展的決心和在國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中占據(jù)優(yōu)勢位置的信心，精準把握國際紡織產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整時機，深度融入我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，不斷強化制造體系優(yōu)勢，解決好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，有效破解國際產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整帶來的風(fēng)險困難，在新格局中開辟新局面，為新格局貢獻新作為。 

　　二、總體思路和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┛傮w思路 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、民生保障與產(chǎn)業(yè)安全，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面打造“以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局。按照“創(chuàng)新驅(qū)動的科技產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)的時尚產(chǎn)業(yè)、責(zé)任導(dǎo)向的綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，推動供給與需求的動態(tài)平衡，加大科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建成若干世界級先進紡織產(chǎn)業(yè)集群，形成一批知名跨國企業(yè)集團和有國際影響力的紡織服裝品牌，加快邁向全球價值鏈中高端，為鞏固紡織強國地位并為我國實現(xiàn)制造強國質(zhì)量強國目標發(fā)揮重要作用。

　　（二）2035年遠景目標 

　　2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家時，我國紡織工業(yè)要成為世界紡織科技的主要驅(qū)動者、全球時尚的重要引領(lǐng)者、可持續(xù)發(fā)展的有力推進者。關(guān)鍵核心技術(shù)取得全面突破，我國處于國際紡織先進技術(shù)創(chuàng)新國家前列。與現(xiàn)代經(jīng)濟體系和人民更高品質(zhì)的生活相匹配，紡織行業(yè)有效滿足居民消費升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。形成一批對全球時尚發(fā)展具有引領(lǐng)力、創(chuàng)造力和貢獻力的知名品牌，共同構(gòu)筑全球時尚文化高地。紡織行業(yè)責(zé)任導(dǎo)向的綠色低碳循環(huán)體系基本建成，行業(yè)碳排放在達峰后穩(wěn)中有降。

　　（三）“十四五”發(fā)展目標 

　　1. 行業(yè)發(fā)展取得新成效。行業(yè)發(fā)展保持合理區(qū)間，質(zhì)量效益明顯提升?！笆奈濉逼陂g，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增長保持在合理區(qū)間；紡織行業(yè)纖維加工總量、紡織品服裝出口占全球份額保持基本穩(wěn)定；紡織工業(yè)利潤率保持良好水平。

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。“十四五”末，服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品纖維消費量比例達到38:27:35。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系建設(shè)，鞏固提升內(nèi)外聯(lián)動、東西互濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢?！笆奈濉逼陂g，中西部重點紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)模以上紡織企業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)比重繼續(xù)提升。立足“雙循環(huán)”發(fā)展格局，產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，品類更加豐富，服務(wù)更為高效，滿足國內(nèi)市場消費升級需求，以更高水平參與國際市場競爭，國際供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)資源整合能力明顯提升。

　　3.科技創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階。“十四五”末，規(guī)模以上紡織企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到1.3%。纖維新材料創(chuàng)新水平繼續(xù)提升，高性能纖維自給率達到60%以上。“十四五”期間，繼續(xù)推進新一代信息技術(shù)與紡織工業(yè)的深度融合，加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。行業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估指數(shù)超過60，行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系基本建立，初步建成紡織服裝行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

　　4.品牌時尚建設(shè)創(chuàng)造新價值。“十四五”期間，繼續(xù)推進消費品牌、制造品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，培育一批科技創(chuàng)新能力高、時尚消費引領(lǐng)能力強、國際競爭優(yōu)勢明顯的優(yōu)質(zhì)品牌。自主消費品牌的時尚引領(lǐng)力與全球認可度不斷提升，躋身世界品牌第一梯隊的制造品牌規(guī)模進一步擴大，百億以上品牌價值企業(yè)數(shù)超過40家，重點集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。紡織行業(yè)與中華優(yōu)秀文化、開放多元文化進一步融合，提升行業(yè)文化軟實力。

　　5.綠色發(fā)展水平達到新高度。“十四五”末，紡織行業(yè)用能結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，能源和水資源利用效率進一步提升，單位工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放量分別降低13.5%和18%，印染行業(yè)水重復(fù)利用率提高到45%以上。生物可降解材料和綠色纖維（包括生物基、循環(huán)再利用和原液著色化學(xué)纖維）產(chǎn)量年均增長10%以上，循環(huán)再利用纖維年加工量占纖維加工總量的比重達15%。

　　6. 增進民生福祉做出新貢獻。實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，提升紡織行業(yè)從業(yè)人員的安全感、獲得感和幸福感。行業(yè)從業(yè)人員收入不斷提高，勞動保障進一步改善。加強產(chǎn)業(yè)集群升級，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)富民功能，助力鄉(xiāng)村振興，激活經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)增長潛力。

　　三、“十四五”發(fā)展重點任務(wù) 

　?。ㄒ唬娀萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略支撐能力 

　　1.加強關(guān)鍵技術(shù)突破。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造紡織行業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地。重點圍繞纖維新材料、紡織綠色制造、先進紡織制品、紡織智能制造與裝備等四個領(lǐng)域開展技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全和自主可控，強化行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢，注重原始創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)研究投入，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈先進制造、智能制造、綠色制造能力逐步達到國際先進水平。

　　2.完善科技創(chuàng)新體系。加快建設(shè)以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建紡織全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺。積極推進國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家認定企業(yè)技術(shù)中心、國家認定企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心、行業(yè)重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強交叉學(xué)科、跨領(lǐng)域合作創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立創(chuàng)新平臺協(xié)同機制，促進行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　3.加快標準體系建設(shè)。加強紡織標準化技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化標準化技術(shù)組織體系，加大現(xiàn)行標準整合力度，鼓勵新型紡織纖維材料、功能性紡織品、智能紡織品、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)用紡織品以及綠色制造、智能制造、數(shù)字技術(shù)等重點領(lǐng)域的標準制定，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)積極對標國際水平，參與或主導(dǎo)國家標準、行業(yè)標準、團體標準和骨干企業(yè)標準的制定和修訂工作。

　　4.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮行業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才作用，立足行業(yè)共性關(guān)鍵問題建立國際領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新團隊。積極發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育較大規(guī)模的行業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)技能人才。發(fā)展高水平研究型紡織學(xué)科，積累基礎(chǔ)研究人才。擴大紡織專業(yè)性和復(fù)合型人才的培養(yǎng)規(guī)模，壯大高水平人才隊伍。

　　（二）建設(shè)高質(zhì)量的紡織制造體系 

　　1.推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。實施紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程，加快補齊基礎(chǔ)纖維材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等短板。加快突破碳纖維、對位芳綸、聚酰亞胺等高性能纖維及其復(fù)合材料領(lǐng)域的尖端技術(shù)空白，推進生物基纖維和原料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及其終端產(chǎn)品應(yīng)用。突破高精度、高效率、高適應(yīng)性的紡織專用基礎(chǔ)件，紡織裝備加快向柔性化、智能化、國際化轉(zhuǎn)型升級。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)機器人、區(qū)塊鏈等智能制造應(yīng)用關(guān)鍵供應(yīng)技術(shù)在紡織行業(yè)的深入融合，提升行業(yè)的數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)能力。強化產(chǎn)業(yè)鏈長板，立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢，進一步開發(fā)功能性、可降解新材料，擴大智能化、綠色化先進技術(shù)應(yīng)用，提升創(chuàng)意設(shè)計能力，滿足國際國內(nèi)多元化、多層次的消費需求。

　　2.提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。發(fā)揮紡織產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢，推動高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)創(chuàng)新能力強、附加值高、安全可靠的紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。加強紡織全產(chǎn)業(yè)鏈精細化加工技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升先進制造水平。適應(yīng)消費升級趨勢，應(yīng)用新材料、新技術(shù)開發(fā)具備高品質(zhì)、多功能、智能化的高端紡織消費品。加強高技術(shù)纖維材料的研發(fā)和應(yīng)用，提升織造、非織造、復(fù)合等成型技術(shù)，擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品在重點領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　3.推進制造能力高端化。加快紡織全產(chǎn)業(yè)鏈智能化、綠色化關(guān)鍵裝備和先進技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展服務(wù)型制造新模式。運用先用適用技術(shù)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，采用科學(xué)管理工具提高企業(yè)生產(chǎn)管理效率，強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)數(shù)字化改造提升。推動行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，面向紡織產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、特定行業(yè)領(lǐng)域、龍頭企業(yè)，分別打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。紡織各細分領(lǐng)域加快推進數(shù)字化、智能化車間/智能工廠建設(shè)，提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化生產(chǎn)流程，化解勞動力等要素資源約束。在全行業(yè)強化全生命周期綠色化管理，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，研發(fā)綠色紡織產(chǎn)品。

　　（三）暢通內(nèi)需為基點的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán) 

　　1.保障民生需求。以保障國內(nèi)城鄉(xiāng)居民消費需求為戰(zhàn)略基點，通過技術(shù)進步、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)銷銜接，使各類紡織消費產(chǎn)品滿足多層次需求，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造高品質(zhì)生活。完善行業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和服務(wù)體系，加強質(zhì)量監(jiān)督和市場監(jiān)管，通過知識產(chǎn)權(quán)保護，提升國內(nèi)自主品牌的消費認可度。

　　2.培育新型消費。先進技術(shù)、流行趨勢、品牌文化融合體現(xiàn)在紡織產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)中，滿足功能、時尚、綠色等升級消費需求。加強信息技術(shù)在流行趨勢預(yù)測、創(chuàng)意設(shè)計、消費研究中的應(yīng)用，根據(jù)個性化消費趨勢，依托互聯(lián)網(wǎng)和智能制造技術(shù)，提高服裝和家用紡織品大規(guī)模定制服務(wù)水平。加強消費者研究，提升設(shè)計創(chuàng)意和市場營銷水平，形成一批有高度市場影響力的服裝和家紡產(chǎn)品品牌。

　　3.拓展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。提升產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域材料創(chuàng)新、制造升級和產(chǎn)品開發(fā)水平，努力貫通醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、交通工具、土工建筑、安全防護和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點產(chǎn)品的跨部門應(yīng)用體系，在標準認證、品牌推廣和工程服務(wù)等方面深度合作，共同培育和拓展高質(zhì)量的內(nèi)需市場。加強與裝備、后勤、軍兵種、科研單位及主要軍工企業(yè)的合作，發(fā)展軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品。

　　（四）提升國際化發(fā)展層次與水平 

　　1.促進國際國內(nèi)雙循環(huán)。高效率應(yīng)用纖維原料、高端裝備和基礎(chǔ)件、精細化染料助劑、品牌和渠道等優(yōu)質(zhì)國際資源，滿足紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和紡織產(chǎn)品消費升級需求。推進紡織行業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量標準、認證認可的國際國內(nèi)相銜接，以同標同質(zhì)促進紡織品服裝在國際國內(nèi)兩個市場流通順暢。

　　2.加快外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級。進一步提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，加快發(fā)展跨境電商、網(wǎng)上交易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場、拓展新興市場，培育新的外貿(mào)增長點。發(fā)揮海外展會作用，加強國際化營銷，擴大我國品牌的國際影響力，提高紡織品服裝自主品牌出口比重。

　　3.提升跨國資源整合能力。堅持引進來和走出去并重，打造以我國紡織產(chǎn)業(yè)體系為資源調(diào)配中心的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，有序協(xié)調(diào)國內(nèi)外制造產(chǎn)能布局。優(yōu)化國際技術(shù)經(jīng)濟合作模式，促進自主裝備、工藝、技術(shù)輸出，合理引進國際優(yōu)質(zhì)裝備、技術(shù)、設(shè)計和人才。利用“一帶一路”建設(shè)機遇，在東南亞、非洲地區(qū)加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建合作，打造國際產(chǎn)能合作標志性項目。

　　（五）推動行業(yè)時尚發(fā)展與品牌建設(shè) 

　　1.推動文化與產(chǎn)業(yè)深度融合。立足國內(nèi)市場消費升級需要，融合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、當(dāng)代美學(xué)和流行趨勢，提升紡織時尚創(chuàng)意和產(chǎn)品設(shè)計水平，形成一批具有民族文化承載意義的紡織服裝自主品牌。

　　2.提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力。加強流行趨勢研究和新材料新技術(shù)在終端產(chǎn)品的設(shè)計應(yīng)用，完善從纖維原料到終端產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)體系。推廣定制化服務(wù)，促進傳統(tǒng)制造模式向服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)變。加大智能穿戴、綠色健康、復(fù)合功能性產(chǎn)品的開發(fā)力度。

　　3.推動業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。積極運用新一代信息技術(shù)，建立品牌與消費者之間的深層次連接，形成基于數(shù)字決策的智慧營銷模式。積極探索新模式、新業(yè)態(tài)，通過平臺融合、社群融合、場景融合，促進紡織服裝品牌企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨界融合發(fā)展。

　　4.強化品牌培育服務(wù)。整合政府、行業(yè)協(xié)會、院校機構(gòu)等多方資源，開展紡織服裝品牌發(fā)展理論研究、品牌價值評價體系研究，持續(xù)開展品牌價值評價提升活動等。利用國家級品牌活動等公共服務(wù)平臺，加強紡織行業(yè)自主品牌宣傳推介力度。通過會展、時裝周、設(shè)計大賽等，打造品牌建設(shè)交流展示平臺。

　?。┩七M社會責(zé)任建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展 

　　1. 推進節(jié)能低碳發(fā)展。推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，繼續(xù)提高二次能源消費比重，鼓勵企業(yè)采購綠電，支持具備條件的園區(qū)或企業(yè)加快分布式能源中心建設(shè)。嚴格控制高耗能、高污染排放項目建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能的騰退與升級改造。開展重點用能企業(yè)能效提升專項行動。鼓勵棉紡、化纖、印染等行業(yè)實施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，推行智能化能源管理試點示范。加快綠色纖維制備、高效節(jié)能印染裝備、廢舊纖維循環(huán)利用等低碳技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣。鼓勵開展碳核算方法學(xué)、減排路線圖、減排成本分析等標準及規(guī)范體系方面的研究。

　　2. 加強清潔安全發(fā)展。以綠色技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)降低污染物產(chǎn)排量，深化生產(chǎn)全過程和紡織園區(qū)系統(tǒng)化污染防治。高度重視新興污染物和有毒有害污染物排放，加大清潔生產(chǎn)改造力度，持續(xù)削減化學(xué)需氧量、氨氮等污染物產(chǎn)排量。完善紡織園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施升級及配套管網(wǎng)建設(shè)，推進水資源循環(huán)利用和污水資源化，支持非常規(guī)水資源利用產(chǎn)業(yè)化示范工程，推動紡織園區(qū)和重點企業(yè)水系統(tǒng)集成優(yōu)化。加強有毒有害物質(zhì)替代，嚴格控制染化料助劑等化學(xué)品使用。

　　3. 推動再生循環(huán)發(fā)展。加快現(xiàn)有紡織園區(qū)的循環(huán)化改造升級，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈并循環(huán)鏈接。加快構(gòu)建廢舊紡織品服裝資源循環(huán)利用體系，促進廢舊纖維再利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，開展廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地建設(shè)。突破再生滌綸、廢舊紡織品服裝再生利用規(guī)?；a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，打通瓶片直紡再生滌綸長絲工藝路線，加強定向回收、梯級利用和規(guī)范化處理。加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)。

　　4. 深化企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。以人本責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、市場責(zé)任為核心，將企業(yè)社會責(zé)任全面納入行業(yè)的價值體系和創(chuàng)新體系，培植產(chǎn)業(yè)的持久成長能力。推進誠信體系建設(shè)，維護公平競爭的市場環(huán)境。深化社會責(zé)任的國際交流與合作，增進全球利益相關(guān)方的理解與支持。推進產(chǎn)品全生命周期綠色化管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，應(yīng)對全球氣候變化。

　　（七）優(yōu)化國內(nèi)布局提升發(fā)展協(xié)調(diào)性 

　　1.對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。對接京津冀一體化、長三角洲一體化、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，在不同區(qū)域分別落實行業(yè)發(fā)展重點。中心城市重點發(fā)展科技創(chuàng)新平臺和都市時尚產(chǎn)業(yè)，積累科技創(chuàng)新和時尚創(chuàng)意人才。先進制造業(yè)成熟地區(qū)，引導(dǎo)形成單項冠軍、領(lǐng)航企業(yè)、專精特新、小巨人等領(lǐng)先企業(yè)的集聚。依托區(qū)域范圍內(nèi)核心區(qū)帶動外圍、下游帶動上中游的聯(lián)動關(guān)系，形成紡織產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)。

　　2. 進一步提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。東南沿海地區(qū)立足價值鏈中高端，大力提高協(xié)同制造、精益制造和綠色制造水平；統(tǒng)籌國際國內(nèi)資源，發(fā)展國際水平的研發(fā)中心、設(shè)計中心和品牌中心，建設(shè)紡織智能制造示范基地。紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力中西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，以資源條件為基礎(chǔ)，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)配套和綜合投資環(huán)境，繼續(xù)引導(dǎo)紡織龍頭企業(yè)擴大在中西部地區(qū)投資力度，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擴大紡織制造業(yè)規(guī)模；擴大農(nóng)村富余勞動人口本地就業(yè)規(guī)模，提升勞動技能，帶動鄉(xiāng)村振興。

　　3.推進高水平產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。運用現(xiàn)代科技推動建設(shè)一批世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群，具有世界領(lǐng)先的創(chuàng)新能力、制造能力和可持續(xù)發(fā)展能力，單一品種具有世界領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)品制造和流通深度嵌入全球價值鏈，形成具有世界影響力的區(qū)域品牌。成熟產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)發(fā)揮產(chǎn)地型專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢，進一步突出先進、綠色制造優(yōu)勢，建設(shè)高水平、現(xiàn)代化和智慧型產(chǎn)業(yè)集群，與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，提升區(qū)域品牌影響力。新興產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，與成熟地區(qū)緊密協(xié)同發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)制造基地，并積極融入全球紡織產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)跨區(qū)域布局的作用，通過跨區(qū)域兼并重組，建立“總部+基地”的方式，實施一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作重大工程和重點項目，帶動中小企業(yè)融入供應(yīng)鏈體系。

　　4.公共服務(wù)體系升級發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集群空間分布為基礎(chǔ)，提供高質(zhì)量、精準化的公共服務(wù)供給，提升檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、會展商貿(mào)、教育培訓(xùn)等服務(wù)功能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群各主體發(fā)展環(huán)境，地方政府、集群管理機構(gòu)、科研院所、重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方形成協(xié)作共同提升產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)能力，助力集群中小企業(yè)整體提升發(fā)展。

　　（八）構(gòu)建紡織產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展體系 

　　1.保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和短板技術(shù)攻關(guān)，高性能纖維特定品種、高功能性復(fù)合材料和紡織制成品、紡織裝備基礎(chǔ)件短板等逐步實現(xiàn)技術(shù)自主可控。保障原料供應(yīng)安全，針對化纖原料高度依賴石油化工的現(xiàn)狀，推動現(xiàn)代煤化工與化纖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持有煤炭資源的中西部地區(qū)適度發(fā)展煤化工制化纖原料及化纖生產(chǎn)項目。加強產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險預(yù)警，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全性。

　　2.科學(xué)引導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在國際國內(nèi)建立多元化布局，平衡國內(nèi)發(fā)展和國際布局之間的關(guān)系，從國內(nèi)居民消費安全和應(yīng)急供應(yīng)保障角度保持紡織產(chǎn)業(yè)安全供應(yīng)規(guī)模。

　　3.建立產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系。建立預(yù)警機制，防范國際資本異常流動風(fēng)險、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險、地緣政治風(fēng)險、國際貿(mào)易摩擦風(fēng)險等。

　　四、“十四五”發(fā)展重點工程 

　　在纖維新材料、智能制造、時尚建設(shè)、綠色制造、高端產(chǎn)業(yè)用紡織品共五個領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗兄攸c工程，具體落實“十四五”時期實施轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。

　　（一）纖維新材料持續(xù)創(chuàng)新升級 

　　纖維新材料領(lǐng)域以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和保障產(chǎn)業(yè)鏈安全為目標，依托優(yōu)勢企業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)院校和科研機構(gòu)作用，加快突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，主導(dǎo)差別化、多功能纖維材料的研發(fā)創(chuàng)新，進入國際上高性能纖維研發(fā)和生產(chǎn)的第一梯隊，引領(lǐng)生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)化進程。

　　（二）智能制造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 

　　以大幅提升生產(chǎn)效率及生產(chǎn)方式精細化、柔性化、智能化水平為目標，基于5G、人工智能和數(shù)字孿生等信息技術(shù)，以紡織成套裝備研發(fā)為重點，加快發(fā)展紡織領(lǐng)域智能制造系統(tǒng)集成商，推進裝備、軟件、信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，以紡織裝備數(shù)字化和信息互聯(lián)互通為基礎(chǔ)實施紡織行業(yè)智能制造重點工程。

　　（三）時尚建設(shè)增強發(fā)展新動力 

　　加快建成具有中國特色、世界影響、時代特征的紡織行業(yè)時尚生態(tài)，大力推動基于文化價值、美學(xué)價值、技術(shù)價值和商業(yè)價值的產(chǎn)業(yè)復(fù)興與時尚創(chuàng)新，以科技賦能創(chuàng)新，以包容彰顯個性，以人文塑造價值，提升中國時尚影響力。

　　（四）綠色制造推進低碳循環(huán)發(fā)展 

　　紡織行業(yè)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，履行環(huán)境責(zé)任導(dǎo)向，以綠色化改造為重點，以標準制度建設(shè)為保障，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，推進產(chǎn)業(yè)鏈高效、清潔、協(xié)同發(fā)展，為國內(nèi)外消費市場提供更多優(yōu)質(zhì)綠色紡織產(chǎn)品，并引導(dǎo)綠色消費，行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平不斷提高。

　　（五）產(chǎn)業(yè)用紡織品著力高端化發(fā)展 

　　加強科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級，提高纖維新材料應(yīng)用和智能制造水平，大幅提升差異化、高端化產(chǎn)業(yè)用紡織品的比重，對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，滿足新材料、新能源、醫(yī)療健康、安全防護、環(huán)境保護和國防軍工對先進紡織材料的需求。

　　五、“十四五”發(fā)展保障措施 

　　（一）構(gòu)筑良好產(chǎn)業(yè)生態(tài) 

　　1.改善企業(yè)營商環(huán)境。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的政策協(xié)調(diào)作用，進一步推動出臺稅收、財政支持措施，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)、技術(shù)改造、創(chuàng)意設(shè)計投入；持續(xù)推動棉花進口管理制度優(yōu)化，促進棉花管理體制市場化改革。發(fā)揮好行業(yè)調(diào)研及反饋功能，及時向有關(guān)政府部門反饋紡織企業(yè)在融資、匯率、環(huán)保、新疆棉、境外投資等方面遇到的新情況新問題，提出政策建議。

　　2.營造激勵創(chuàng)新的氛圍?？偨Y(jié)推廣骨干企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新的價值導(dǎo)向。利用好行業(yè)資源及平臺，促進企業(yè)管理者拓寬創(chuàng)新視野，提升創(chuàng)新素養(yǎng)。引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)籌好激勵創(chuàng)新與容錯試錯、知識共享與產(chǎn)權(quán)保護，形成勇于創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的發(fā)展機制。

　　3.推進社會責(zé)任建設(shè)與行業(yè)自律。持續(xù)推廣企業(yè)社會責(zé)任體系，創(chuàng)造規(guī)范和諧、公平守信、綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，將良好社會責(zé)任形象打造成為企業(yè)無形資產(chǎn)。有序開展產(chǎn)能投建、知識產(chǎn)權(quán)保護、反不正當(dāng)競爭等方面的行業(yè)自律，研究建立行業(yè)性信用信息記錄、查詢和評價系統(tǒng)，建設(shè)公平有序的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

　　4.提升紡織行業(yè)社會形象。積極總結(jié)并廣泛宣傳新時代紡織行業(yè)在科技創(chuàng)新、國際化發(fā)展、富民惠農(nóng)、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)定邊疆等方面的成就與貢獻，更新社會輿論對紡織行業(yè)發(fā)展定位及公眾形象的認知，改善企業(yè)綜合發(fā)展環(huán)境。

　　（二）強化發(fā)展資源保障 

　　1.加強人才資源建設(shè)。促進高等院校紡織相關(guān)學(xué)科建設(shè)及學(xué)科交叉融合，優(yōu)化高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、繼續(xù)教育課程設(shè)置及實操訓(xùn)練，提升教育教學(xué)能力，強化復(fù)合型、創(chuàng)新型、實用型人才輸出。完善人才協(xié)同培養(yǎng)機制，促進企業(yè)技術(shù)中心、重大科研及工程項目轉(zhuǎn)化為教育資源；鼓勵校企共建教學(xué)、科研實踐基地，共同開展聯(lián)合培養(yǎng)、新學(xué)徒制等人才項目，共享專職、兼職師資資源。引導(dǎo)企業(yè)完善人才引進、培養(yǎng)、獎勵等管理制度，著重完善科研、設(shè)計、技術(shù)人才收益分配激勵措施，多種方式實現(xiàn)柔性引智，建立在崗學(xué)習(xí)進修通道，打造具有自主發(fā)展力的企業(yè)人才梯隊。

　　2.推動產(chǎn)業(yè)與資本市場融合發(fā)展。深化開展紡織企業(yè)上市融資培育與推介工作，發(fā)揮好行業(yè)組織對證監(jiān)部門的資源協(xié)調(diào)作用。加強持續(xù)性服務(wù)，推動已上市公司做強做大，支持企業(yè)對國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源進行并購重組，提升企業(yè)市場價值。引導(dǎo)各類并購基金、私募股權(quán)基金參與紡織企業(yè)股改、并購，提升資本運作能力。

　　3.改善中小企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)政、企及金融資源，搭建有效的中小企業(yè)的融資平臺。穩(wěn)妥引導(dǎo)建立行業(yè)性、區(qū)域性紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化與金融機構(gòu)的交流對接，更新金融機構(gòu)對于紡織行業(yè)的固有認知，研究建立紡織行業(yè)產(chǎn)融對接推介項目庫和專家資源庫。

　　（三）完善綜合服務(wù)與管理 

　　1.加強公共服務(wù)能力建設(shè)。夯實基礎(chǔ)服務(wù)能力，健全行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集及分析平臺，建立符合高質(zhì)量發(fā)展需求的指數(shù)體系，在合規(guī)條件下有序?qū)崿F(xiàn)信息開放共享。優(yōu)化檢驗檢測、專業(yè)會展、時尚發(fā)布、社會責(zé)任等長項服務(wù)功能，打造具有國際影響力的行業(yè)會展、時尚發(fā)布及國際交流平臺。建設(shè)權(quán)威性產(chǎn)融合作、區(qū)域布局、對外投資服務(wù)平臺，強化宣傳發(fā)聲功能，助力企業(yè)升級發(fā)展，在現(xiàn)代社會治理體系中發(fā)揮積極作用。

　　2.深入?yún)⑴c全球產(chǎn)業(yè)治理。積極參與紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)國際組織，主動搭建貿(mào)易、技術(shù)、投資、社會責(zé)任等產(chǎn)業(yè)合作平臺，與各國業(yè)界廣泛建立常態(tài)化的交流機制，在國際合作中主動傳遞分享、共贏的發(fā)展理念。研究建立全球紡織纖維、重點中間產(chǎn)品及專用裝備的產(chǎn)量統(tǒng)計體系，開展熱點問題研究和報告工作，提升國際影響力。

　　3.強化重點產(chǎn)業(yè)地區(qū)政府的引領(lǐng)作用。鼓勵重點紡織產(chǎn)業(yè)集群地政府部門加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指引和領(lǐng)導(dǎo)作用，成立工作專班或設(shè)立專業(yè)機構(gòu)，強化規(guī)劃引導(dǎo)和綜合管理，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)能升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)平臺等重點建設(shè)項目落地實施，以財政、地方稅收等政策激勵措施推動紡織企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵地方政府對當(dāng)?shù)丶徔椃b行業(yè)協(xié)會、商會加強工作指導(dǎo)，給予政策扶持，發(fā)揮好行業(yè)組織溝通政府與服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用。

　　紡織行業(yè)是高度市場化的行業(yè)，本綱要提出的發(fā)展目標、重點任務(wù)和工程主要依靠市場主體自主實施。要充分發(fā)揮好綱要對紡織行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)作用，充分利用各種新聞媒體、行業(yè)活動平臺開展宣講解讀工作，激發(fā)紡織生產(chǎn)及服務(wù)企業(yè)、科研機構(gòu)、教育機構(gòu)以及各級行業(yè)協(xié)會、商會組織的主動性和創(chuàng)造性，推動綱要任務(wù)落實和目標達成。中國紡聯(lián)負責(zé)制訂綱要評估工作計劃方案，分階段對重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群開展專題調(diào)研，對照行業(yè)發(fā)展情況評估綱要目標及任務(wù)合理性，適時進行修訂完善。結(jié)合調(diào)研及評估工作成果，及時向有關(guān)政府部門反饋行業(yè)發(fā)展動態(tài)成果、趨勢走向及存在的矛盾問題，提出相關(guān)政策措施建議。