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近日，國務院印發(fā)《中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)總體方案》。《方案》提出，賦予新疆自貿試驗區(qū)更大改革自主權，深入開展差別化探索，培育壯大新疆特色優(yōu)勢產業(yè)，努力將新疆自貿試驗區(qū)建成營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿易便利、優(yōu)勢產業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區(qū)。梳理如下↓

△烏魯木齊

自貿試驗區(qū)的實施范圍179.66平方公里，涵蓋三個片區(qū)：

烏魯木齊片區(qū)134.6平方公里（含新疆生產建設兵團第十二師30.8平方公里；含烏魯木齊綜合保稅區(qū)2.41平方公里）；

喀什片區(qū)28.48平方公里（含新疆生產建設兵團第三師3.81平方公里；含喀什綜合保稅區(qū)3.56平方公里）；

霍爾果斯片區(qū)16.58平方公里（含新疆生產建設兵團第四師1.95平方公里；含霍爾果斯綜合保稅區(qū)3.61平方公里）。

自貿試驗區(qū)的開發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)劃有關法律法規(guī)，符合國土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關要求。

烏魯木齊片區(qū)依托陸港空港聯(lián)動發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，加強陸港型國家物流樞紐建設，重點發(fā)展國際貿易、現(xiàn)代物流、先進制造業(yè)、紡織服裝業(yè)及生物醫(yī)藥、新能源、新材料、軟件和信息技術服務等新興產業(yè)，積極發(fā)展科技教育、文化創(chuàng)意、金融創(chuàng)新、會展經濟等現(xiàn)代服務業(yè)，打造與中亞等周邊國家交流合作的重要平臺。

喀什片區(qū)依托國際貿易物流通道優(yōu)勢，做大做強外向型經濟，重點發(fā)展農副產品精深加工、紡織服裝制造、電子產品組裝等勞動密集型產業(yè)，大力推動進口資源落地加工，積極培育國際物流、跨境電商等現(xiàn)代服務業(yè)，打造聯(lián)通中亞、南亞等市場的商品加工集散基地。

霍爾果斯片區(qū)依托跨境合作及陸上邊境口岸型國家物流樞紐等優(yōu)勢，重點發(fā)展跨境物流、跨境旅游、金融服務、展覽展示等現(xiàn)代服務業(yè)，做大做強特色醫(yī)藥、電子信息、新材料等產業(yè)，打造跨境經貿投資合作新樣板。

加快轉變政府職能

率先推進“數(shù)字政府”建設，提高政府運行效能，推進服務數(shù)字化、規(guī)范化、智能化，打造全疆標桿。

探索實施食品經營許可等“證照同辦”。授權自貿試驗區(qū)對食品相關產品等重要工業(yè)品生產許可證采取告知承諾制方式直接受理和審批。

探索將農作物種子進出口企業(yè)的種子生產經營許可證核發(fā)權限下放至新疆省級農業(yè)農村部門，同時加強管理，促進種子市場規(guī)范有序發(fā)展。

支持烏魯木齊建設“絲綢之路經濟帶法務區(qū)”，完善法律服務機制，集聚高素質法律服務人才，積極引進更多有國際影響力的涉外法律服務機構。

推動在風力發(fā)電等領域建設國家技術創(chuàng)新中心，持續(xù)推動“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設。

建立中國—中亞等區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地和技術轉移中心，建設科技成果孵化基地和科技企業(yè)孵化器。

推動重大生態(tài)環(huán)保改革舉措優(yōu)先在自貿試驗區(qū)試點，指導支持自貿試驗區(qū)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。

鼓勵自貿試驗區(qū)內企業(yè)開展自愿碳減排，推動符合條件的企業(yè)參與碳排放權交易。

實施企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度，探索完善環(huán)保信用評價與修復機制，推進環(huán)保信用評價制度建設。

深入探索減污降碳協(xié)同增效路徑，支持建設綠色低碳生態(tài)園區(qū)。

深化投資領域改革

鼓勵設立外資研發(fā)中心，在研發(fā)費用、專職研發(fā)人員數(shù)量、購置設備等方面降低準入門檻。

鼓勵支持自貿試驗區(qū)內企業(yè)通過合資、合作、并購、參股等多種方式，對中亞等周邊共建“一帶一路”國家在能源資源、新材料、特色醫(yī)藥、農產品種植等領域開展對外投資，與國內產業(yè)銜接、產能互補、協(xié)同發(fā)展。

推動對外貿易創(chuàng)新發(fā)展

探索在滿足監(jiān)管條件的基礎上，打造國際郵件、國際快件、跨境電商集約化監(jiān)管模式。

推動建設邊境倉、海外倉，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在中亞國家建設海外倉，構建多倉聯(lián)動跨境集運模式。

支持符合條件的邊境貿易商貿中心和商品市場夯實市場采購貿易發(fā)展基礎，按程序申請開展市場采購貿易方式試點。

支持自貿試驗區(qū)內符合條件的企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產品目錄開展“兩頭在外”的工程機械、軌道交通、航空航天等高技術、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務。

打造開放型特色產業(yè)體系

大力發(fā)展服裝等吸納就業(yè)能力強的紡織終端產業(yè)。

加快發(fā)展軌道交通裝備、農牧機械、農產品加工裝備、紡織專用裝備、建筑與礦山機械裝備等制造業(yè)，加快形成先進制造業(yè)集群。

拓展通用航空商業(yè)化市場，推進相關基礎設施建設，大力發(fā)展航空器制造維護、通航飛行、教育培訓、應急救援等通用航空全產業(yè)鏈，打造通用航空產業(yè)集群。

打造特色醫(yī)藥產業(yè)，建設大宗原料藥生產基地，將符合條件的創(chuàng)新藥、中成藥納入國家醫(yī)保藥品目錄和基本藥物目錄。

建設聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐

支持發(fā)展中吉烏公鐵聯(lián)運，探索發(fā)展中巴多式聯(lián)運，合作建設中吉烏等鐵路項目，推動自貿試驗區(qū)內陸港、口岸、園區(qū)、企業(yè)等集疏運體系建設。

支持探索口岸聯(lián)動發(fā)展，加快“單一窗口”優(yōu)化升級，推動“智慧海關、智能邊境、智享聯(lián)通”建設與發(fā)展。

深化人才發(fā)展體制機制改革

支持自貿試驗區(qū)率先落實編制崗位、科研經費、人才評價、激勵保障等人才改革政策。

支持國有企業(yè)在職和退休專業(yè)技術人才，事業(yè)單位在職和退休專業(yè)技術人才、管理人才按規(guī)定在自貿試驗區(qū)兼職兼薪、按勞取酬，支持高校、科研院所符合條件的科研人員按規(guī)定到自貿試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

按程序認定的高層次人才到自貿試驗區(qū)長期工作的，地方可按照有關規(guī)定，在住房、醫(yī)療、子女教育等方面給予支持。

支持地方為優(yōu)秀高校畢業(yè)生提供實習補貼，對優(yōu)秀的博士或博士后研究人員給予經費支持，吸引人才來疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

對在自貿試驗區(qū)工作的外籍高層次人才、外籍技術技能人才等重點群體，提供簽證、工作許可、居留和永久居留、駕照轉換等便利服務，不斷提升服務質量。

支持企業(yè)與高校、科研院所開展產學研用合作，共建產業(yè)技術聯(lián)盟、技術孵化基地、實習實訓基地、行業(yè)公共（共性）技術平臺等。

來自新聞聯(lián)播